Les contrats locaux de sécurité à l'épreuve du terrain : réflexions sur l'action publique locale en matière de sécurité

La nouvelle politique française de sécurité - celle des contrats locaux de sécurité - initiée parle gouvernement Jospin en octobre 1997 apporte-t-elle un véritable " changement " dans la conduite de l'action publique locale ? Rendre compte des incidences de cette politique nécessite de la réinscrire dans la dynamique de reconfiguration des scènes locales de la sécurité amorcée depuis le début des années 90. Au centre de cette reconfiguration se trouve la figure du maire qui, sous la pression d'une demande sociale croissante, tend désormais à endosser ou ré-endosser un rôle : celui de gestionnaire de politiques locales de sécurité. Les maires de la plupart des communes françaises ont, en ce sens, considérablement développé au cours de la dernière décennie leurs marges d'intervention aussi bien par le recours à l'expertise et la professionnalisation de leurs services que par des stratégies de lobbying auprès de l'Etat. Cet investissement des maires comme la multiplication des opérateurs agissant désonnais dans les scènes locales de la sécurité a conduit l'Etat à inventer de nouvelles formes de partenariat en vue d'assurer une plus grande coordination de l'action publique locale. C'est dans cette perspective que l'on analyse ici la mise en place de la politique des contrats locaux de sécurité en s'appuyant sur une étude menée dans trois agglomérations françaises. Il en ressort que, malgré le recours à une démarche " scientifique " à l'instrument contractuel et au partenariat, cette politique conduit plus à l'élaboration de programmes d'action aux allures de bricolage qu'à de véritables stratégies d'action intégrée.Le Goff Tanguy. Les contrats locaux de sécurité à l'épreuve du terrain : réflexions sur l'action publique locale en matière de sécurité. In: Politiques et management public, vol. 20, n° 1, 2002. Reconfigurer l'action publique : big bang ou réforme ? Actes du onzième colloque international - Nice, jeudi 4 et vendredi 5 octobre 2001 - Tome 1. pp. 105-119