Moderniser la gestion et les financements publics : des priorités à contresens

La politique de renouveau du service public lancée en 1989 a placé le thème de la modernisation de la gestion publique sous les feux de l'actualité. Le développement des processus de déconcentration et "le devoir d'évaluation des politiques publiques" en constituaient les pivots essentiels. Le contrôle de gestion, support technique obligé de la déconcentration, est "curieusement" classé au rang des instruments visant à l'évaluation des politiques Cette modernité affichée et revendiquée n'est-elle pas une fois encore qu'un "slogan" à la mode faisant peu cas du passé ? En matière de déconcentration budgétaire et comptable notamment, les fondements de la modernisation existent depuis près de vingt ans. Cette communication pose le problème de la dualité et de la primauté des réformes du financement et de la gestion des organisations publiques. Elle insiste également sur la difficulté à définir un concept univoque de contrôle de gestion adapté à un secteur public proteiforme. Le choix d'un niveau pertinent de contrôle de gestion au sein des administrations et services déconcentrés de l'Etat n'est pas le moindre écueil. Enfin, un constat est établi qui semblerait prouver que les processus de déconcentration administrative et financière génèrent en retour, dans de nombreuses administrations, une reconcentration des contrôles de la gestion des services "responsabilisés" ; ce n'est pas là le moindre des paradoxes.Joncour Yves. Moderniser la gestion et les financements publics : des priorités à contresens. In: Politiques et management public, vol. 11, n° 2, 1993. La modernisation de la gestion publique : les leçons de l'expérience - Actes du Cinquième Colloque International Paris - 26/27 mars 1992 (Deuxième partie) pp. 51-68