De la nécessité de placer les réseaux de politique publique dans leur contexte au sein de l'analyse comparative des politiques industrielles

Après avoir rappelé la définition des concepts de communauté et de réseau de politique publique, l'article se propose de montrer les limites d'une analyse qui se fonderait exclusivement sur eux pour étudier les processus d'élaboration et de mise en oeuvre des politiques sectorielles. Il prend pour illustration la politique industrielle japonaise. L'idée générale est qu'il convient de mener l'analyse de l'élaboration d'une politique industrielle à trois niveaux interconnectés : macroscopique, mésoscopique et microscopique. Dans le cas du Japon, l'analyse macroscopique insiste sur le rôle de l'Etat et du MITI dans le développement de la politique industrielle. Mais une analyse mésoscopique montre que les pouvoirs de la bureaucratie sont de plus en plus bornés par ceux d'autres acteurs, notamment les hommes politiques appartenant au parti au pouvoir et les industriels eux-mêmes, et que le mythe de l'unicité de l'Etat s'effondre. C'est au niveau microscopique que les concepts de communauté et de réseau de politique publique reprennent leurs droits, en éclairant sur les processus de négociation informels entre les différents acteurs. L'essentiel est d'articuler les trois niveaux d'analyse pour obtenir des comparaisons plus précises et pertinentes des processus d'élaboration et de n.ise en oeuvre des politiques entre secteurs et entre nations.Wright Maurice. De la nécessité de placer les réseaux de politique publique dans leur contexte au sein de l'analyse comparative des politiques industrielles. In: Politiques et management public, vol. 8, n° 2, 1990. pp. 1-33