Tax Legalism: Challenges and Paths from Rules to Practice

新《立法法》从实体性制度与程序性规范两个层面强化了税收法定主义的精神,在一定程度上改变了税收法定原则在我国的适用规则.税收法定主义进一步发展,需完善税法效力体系的衔接,强化税收法律的可操作性.这在宪法层面需考虑宪法性立法技术对细化规则的制约,从维护法的安定性、民主原则与纳税人权利角度出发,对税收法律关系的主体、客体与税种的设立实施立法保留,并对征税权进行程序性的宪法限制;在法律适用层面涉及对构成要件法定原则、构成要件明确原则以及一系列衍生程序原则的正确理解,其中的授权立法问题、不确定性概念的判断标准与程序性保障原则的判断方法,则是落实实质意义上的税收法定主义的关键点.刘剑文担任首席专家的国家社会科学基金重大项目“促进收入公平分配的财税法制创新研究”698-1064