Wicked Problems in Implementing of General Planning of Town in Scenic Area Based on Case of Suoxiyu Town, Wulingyuan Scenic Area, Zhangjiajie City, Hunan Province

总体规划实施评估是实现城市规划发展的重要环节之一,也是城市总体规划进行修编的重要依据.通过文献综述、田野调查、问卷访谈、圆桌会议等方法,对2005版武陵源风景名胜区索溪峪镇总体规划实施情况进行评估.05版规划对城镇空间布局、城镇风貌改善、城镇基础设施与旅游接待设施建设方面,正面作用巨大.但规划控制与实施存在不少问题:1)空间发展超出规划建设区限制；2)游客数量超出环境容量、接待设施建设过多；3)同质化建设投资风险巨大；4)居民生活水平提高滞后于旅游经济发展.总结出风景名胜区中城镇建设的规划控制与实施有以下特点:1)合理的总体规划与严格实施是城镇有序建设的保障；2)政府和市场的不理性逐利是规划实施问题的主要源头；3)居民生活水平提高滞后于城镇旅游经济增长是风景区城镇规划的持久疑难问题；4)重视每一次规划调整和改变的过程与再决策,有底线的妥协是对待疑难问题的原则.总体规划的编制、评估、修编过程中要持续关注涉益者之间关系的协调和政府对规划实施控制的度.中文核心期刊要目总览(PKU)中国社会科学引文索引(CSSCI)07中插5-中插102