Strengthen the concepts of public administration and improve the socialization of public service

一、公共管理与公共行政及"新公共管理运动" 关于西方学者对公共管理的看法上的分歧暂且不谈,仅就中国学界的研究来说,我国早期历史文献中的"行政"是指管理国家政务.当20世纪80年代行政学在中国恢复时,学者们提出:行政管理是伴随着国家而出现的,有政府才有行政管理.行政是行使国家权力的管理活动,凡不属于国家机关的管理活动,便不属于行政.也有一些学者认为:把行政确定为国家机关的管理活动,不仅更符合汉语中行政概念的本意,而且也符合我国宪法对行政概念的界定.长期以来,我国学界主流观点是把"公共行政(public administration)简称行政,是政府依法对国家事务、自身事务和社会公共事务进行的管理活动.这一含义表明:行政的主体是政府,而不是其他社会组织","公共行政学又叫行政学、政府管理学".中文核心期刊要目总览(PKU)中国社会科学引文索引(CSSCI)01220-2