Planlegging og makt : en casestudie av planlegging i Kristiansand

Masteroppgave i offentlig politikk og ledelse- Universitetet i Agder 2008Målet med denne masteroppgaven er å finne ut hvordan ulike aktører kan påvirke en planleggingsprosess. Oppgaven er en casestudie som beskriver en konkret planleggingsprosess i Kristiansand. Problemstillingen min er ”hvordan har ulike aktører påvirket prosessen med Tangenområdet i Kristiansand?”. Masteroppgaven prøver å finne svar på hvordan ulike aktører har påvirket arbeidet med reguleringsplanen for Tangen i perioden 1998-2004. Påvirkning har jeg definert som muligheten for å få gjennomslag på sluttresultatet. Jeg har i oppgaven min valgt å fokusere på de aktørene som har vært involvert i planleggingen (som regulant og planmyndighet), og de aktørene som har blitt direkte berørte av prosjektet. I mitt tilfelle vil dette begrense seg til naboer og andre med tilknytning til området. For å analysere casen har jeg valgt å bruke tre teoretiske innfallsvinkler, governance, planlegging og makt. Teorier om governance er en innfallsvinkel for å analysere styringssystemene. Teorier om planlegging hjelper til å strukturere planleggingen som har foregått, og teoriene om makt bidrar til å analysere maktstrukturene og styringen av prosessen. For å studere casen bruker jeg kvalitativ metode. Innsamlingen av informasjon har i hovedsak vært gjennom dokumentanalyse og intervjuer. Resultatet av studiet tyder på at kommunen i stor grad har definert prosjektet alene. Det er svært vanskelig å finne eksempler på at andre aktører har påvirket planleggingen av prosjektet. Planen har i noen tilfeller endret fasong etter den politiske behandlingen. Selv om politikerne i stor grad har fulgt administrasjonen, har press utenifra i enkelte tilfeller gitt resultat. De endringene som har blitt gjort har i flere tilfeller vært på bakgrunn av press mot politikere. Mine funn tilsier at aktører som ønsker å påvirke en planleggingsprosess enten må påvirke systemet innenfra eller mobilisere for å utøve press mot politikere