Rechtliche Fragen zur vorübergehenden Entsendung von Arbeitnehmern ins Ausland

V uvodu magistrskega dela sem predstavil institut čezmejnega opravljanja storitev z napotenimi delavci skozi njegov zgodovinski razvoj do današnjih dni. Opredelil sem tudi razlikovanje med prostim pretokom storitev in prostim gibanjem delavcev ter izpostavil nekatere zadeve, obravnavane pred Sodiščem EU, ki so pomembno vplivale na ureditev delovnopravnega položaja napotenega delavca. V nadaljevanju sem se osredotočil na pravne vire, ki zajemajo in urejajo tematiko napotenih delavcev, pri čemer sem začel pri evropskih, v okviru katerih sem predstavil temeljne uredbe in direktive, ter nato predstavil še nacionalne pravne vire. V drugem delu magistrskega dela sem se posvetil minimalnim pravicam, ki jih morajo v skladu z direktivo 96/71/ES delodajalci zagotavljati delavcem, ki jih napotijo na začasno delo v tujino. V okviru minimalnih pravic sem se osredotočil na pravno ureditev minimalne plače, delovnega časa, vključno s plačanim letnim dopustom, varnosti in zdravja pri delu ter diskriminacije na delovnem mestu. Ker je bila slovenska pravna ureditev tega področja že obravnavana v okviru nacionalnih pravnih virov, sem se v tem delu osredotočil na evropsko ureditev in ureditev v dveh državah članicah, to sta Nemčija ter Avstrija. V nadaljevanju magistrskega dela sem obravnaval še postopkovna vprašanja, povezana z napotitvijo delavcev na delo v drugo državo članico, pri čemer sem izpostavil pomembne novosti Zakona o čezmejnem izvajanju storitev v okviru slovenske ureditve, medtem ko sem se pri nemški ter avstrijski ureditvi oprl na najnovejšo evropsko ter nacionalno zakonodajo. V zadnjem delu naloge sem se na kratko posvetil še kršitvam pravic napotenih delavcev, ki je v današnjem času zelo aktualna in predstavlja velik problem. Najprej sem predstavil pravne možnosti, ki jih napotenim delavcem, ki se srečujejo s kršitvami pravic, omogoča Zakon o delovnih razmerjih, v nadaljevanju pa predstavil še novosti na področju varstva pravic napotenih delavcev, ki jih v slovenski pravni red vnaša Zakon o čezmejnem izvajanju storitev. Pred zaključkom sledi še opravljena raziskava, v okviru katere sem preveril mnenje anketirancev (obrtniki, podjetniki ter njihovi zaposleni iz Pomurja, ki opravljajo dela v tujini) o njihovih izkušnjah v zvezi z napotitvijo delavcev v okviru prostega pretoka storitev. V sklepu sem podal lastne ugotovitve, ki so rezultat opisanega preučevanja.In der Einleitung meiner Masterarbeit habe ich die Rechtskonstruktion der grenzüberschreitenden Erbringung von Dienstleistungen entsandter Arbeitnehmern von Beginn an bis heute vorgestellt. Ich habe auch das Konzept grenzüberschreitender Erbringung von Dienstleistungen und Lage des entsandten Arbeitnehmers aus Sicht des modernen Rechts festgelegt. Danach habe ich mich auf die Rechtsquellen konzentriert, die das Thema entsandter Arbeitnehmer erfassen und regeln. Ich habe mit den EU-Rechtsquellen angefangen, wobei ich meine Aufmerksamkeit auf die Grundverordnungen und Richtlinien gerichtet habe. Zum Schluss habe ich noch die einzelstaatlichen Rechtsquellen dargestellt. In diesem Teil wollte ich auch auf die vor dem EU-Gericht verhandelten Rechtsprechung hinweisen, die einen wesentlichen Beitrag zur Regulierung entsandter Arbeitnehmern in der EU geleistet haben. Das zweite Teil meiner Arbeit habe ich den Mindestrechten gewidmet, die den entsandten Arbeitnehmern im Ausland durch Arbeitgeber gemäß der Richtlinie 96/71/EG gewährt werden müssen. In diesem Teil habe ich mich mit der Regulierung des Mindestlohnes, der Arbeitszeit, einschließlich des bezahlten Jahresurlaubs, der Sicherheit, des Gesundheitsschutzes und der Diskriminierung am Arbeitsplatz auseinandergesetzt. Da die slowenische Regulierung dieser Thematik schon im Rahmen nationaler Rechtsquellen behandelt wurde, habe ich mich den Regulierungen der EU und zwei EU-Mitgliedstaaten Deutschland und Österreich gewidmet. Dann habe ich mich noch mit den Verfahrensfragen im Zusammenhang mit Entsendung der Arbeitnehmer in ein anderes EU-Mitgliedstaat befasst, hauptsächlich mit den wichtigen Neuheiten des Gesetzes über grenzüberschreitende Erbringung von Dienstleistungen im Rahmen der slowenischen Regulierung. Bei der deutschen und österreichischen Regulierung habe ich mich aber auf die aktuelle einzelstaatliche und Rechtsvorschriften der EU gestützt. Im letzten Teil meiner Arbeit habe ich mich noch kurz mit dem heutzutage sehr aktuellen und akuten Problem Verletzung der Arbeitnehmerrechte entsandter Arbeitnehmer beschäftigt. Zuerst habe ich die rechtlichen Möglichkeiten, die das Arbeitsgesetz für entsandte Arbeitnehmer im Falle der Verletzung der Arbeitnehmerrechte vorsieht, behandelt. Dann habe ich noch die Neuheiten im Bereich des Schutzes der Rechte entsandter Arbeitnehmer vorgestellt, welche durch das Gesetz über grenzüberschreitende Erbringung von Dienstleistungen in das slowenische nationale Recht eingefügt wurden. Vor dem Schluss folgt noch von mir durchgeführte Umfrage. Die Auskunftspersonen (Zielgruppe) meiner Umfrage waren die im Ausland arbeitenden Handwerker, Unternehmer und ihre Mitarbeiter aus Pomurje. Ich habe ihre Meinung über die Erfahrungen mit der Entsendung der Arbeitnehmer im Rahmen des freien Dienstleistungsverkehrs überprüft. In der Schlussfolgerung habe ich meine eigenen Feststellungen gemacht, welche die Ergebnisse meiner Arbeit darstellen