Conceptual approaches to determination of concept and content of local self-government

Дослідження концептуальних підходів до визначення поняття й змісту місцевого самоврядування у світлі проведення реформи місцевого самоврядування в Україні є метою даної публікації. Серед іншого автор здійснює аналіз ідеї місцевого самоврядування, спираючись на теорію природних прав людини: ідею суспільного договору; формування і розвиток концепції поділу влади і його конституційне закріплення; теорію громадянського суспільства; теорію правової держави; концепцію буржуазного лібералізму; ідею захисту приватної власності; основні політико-філософські постулати буржуазного «представницького правління» сформульовані Дж. Міллєм. Окрім того, автор звертає увагу на впровадження Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади, Коаліційної Угоди, Програми діяльності Уряду, «Стратегії-2020» Президента України та відповідного плану з їх реалізації. В праці наголошується, що у 2014-2015 роках були прийняті Закони України «Про співробітництво територіальних громад» (On Cooperation of Territorial Communities (2014) та «Про добровільне об’єднання територіальних громад» (On a Voluntary Association of Territorial Communities (2015), якими було започатковано черговий етап реформування місцевого самоврядування в Україні. Були підготовлені зміни до Конституції України в частині реформування місцевого самоврядування. Автор робить висновок, що в Україні європейська модель місцевого самоврядування ще не набула остаточного втілення. Тому аналіз наявного стану має бути спрямований на визначення особливостей національної моделі самоврядування, виділення перешкод її реалізації та напрацюванні державної політики з формування системи місцевого самоврядування європейського типу. Исследование концептуальных подходов к определению понятия и содержания местного самоуправления в свете проведения реформы местного самоуправления в Украине является целью данной публикации. Среди прочего автор осуществляет анализ идеи местного самоуправления, опираясь на теорию естественных прав человека: идею общественного договора; формирование и развитие концепции разделения властей и его конституционное закрепление; теорию гражданского общества; теорию правового государства; концепцию буржуазного либерализма; идею защиты частной собственности; основные политико-философские постулаты буржуазного «представительного правления» сформулированы Дж. Миллем. Кроме того, автор обращает внимание на внедрение Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти, коалиционное соглашение, Программы деятельности Правительства, «Стратегии-2020» Президента Украины и соответствующего плана по их реализации. В работе отмечается, что в 2014-2015 годах были приняты Законы Украины «О сотрудничестве территориальных сообществ» и «О добровольном объединении территориальных общин», которыми был осуществлен очередной этап реформирования местного самоуправления в Украине, были подготовлены изменения в Конституцию Украины в части реформирования местного самоуправления. Автор делает вывод, что в Украине европейская модель местного самоуправления еще не получила окончательного воплощения. Поэтому анализ имеющегося состояния должен быть направлен на определение особенностей национальной модели самоуправления, выделения препятствий реализации и выработке государственной политики по формированию системы местного самоуправления европейского типа.The study of conceptual approaches to the definition of the concept and content of local self-government in the light of the reform of local self-government is the purpose of this publication. Among other things, the author analyzes the idea of local self-government based on the theory of natural human rights: the idea of a social contract; Formation and development of the concept of separation of powers and its constitutional consolidation; The theory of civil society; The theory of the rule of law; The concept of bourgeois liberalism; The idea of protecting private property; The main political and philosophical postulates of bourgeois "representative government" formulated by J. Millie. The idea of local self-government, as a special institute of state and civil society, developed at the end of the nineteenth century and is still not relevant to today. Individual scientists inspired liberal ideas, because they sought to liberate citizens from total state control and ensure the development of the rights of citizens and communities. Other scholars believed that "local self-government is an administrative apparatus at the local level" and thus recognized the central authority and its capabilities. Approved by the Cabinet of Ministers of Ukraine on April 1, 2014 The Concept of Reform of Local Self-Government and Territorial Organization of Power in Ukraine envisages decentralization, i.e. "Transfer to the local self-government bodies of the functions of the central government", creation of proper material assets (property, in particular land owned by territorial communities), financial (taxes and fees related to the territory of the respective administrative territorial unit) and organizational conditions for securing Implementation by local self-government bodies of their own and delegated powers. The author draws attention to the implementation of the Concept for Reforming Local Government and Territorial Organization of Power, the Coalition Agreement, the Government Action Program, the Strategy 2020, and the corresponding plan for their implementation. The law states that in the years 2014-2015 the Laws of Ukraine "On Cooperation of Territorial Communities" (On Cooperation of Territorial Communities (2014) and "On Voluntary Association of Territorial Communities" (2015) Which initiated the next stage of the reform of local self-government in Ukraine, and drafted amendments to the Constitution of Ukraine as part of the reform of local self-government, the author concludes that in Ukraine, the European model of local self-government has not yet come to the end. From the existing state should be aimed at determining the features of the national model of self-government, the selection of obstacles to its implementation and the development of state policy on the formation of a system of local self-government of the European type