Vincolo preordinato all’esproprio e incapacità imprenditoriale del privato a realizzare l’opera pubblica

Nell’operare la distinzione tra vincoli conformativi ed espropriativi o formalmente preordinati all’esproprio, e` da considerare ininfluente la possibilita` per il proprietario di eseguire l’intervento in luogo dell’Amministrazione, a meno che il proprietario sia in possesso di specifiche qualita` collegate alle destinazioni urbanistiche ammesse o disponga di un’organizzazione e di mezzi economici che gli consentano di eseguire effettivamente, e in modo vantaggioso, l’opera pubblica: deve, quindi, trattarsi di un imprenditore interessato ad assumere nei confronti dell’amministrazione la posizione di aggiudicatario o di concessionario di lavori pubblici, ricevendo, dunque, dal vincolo non una limitazione nell’uso del bene, ma l’opportunita` di realizzare un intervento edilizio utile sotto il profilo economico