Hyvän valtionosuusjärjestelmän periaatteet

Suomen julkinen sektori on kansainvälisessä vertailussa poikkeuksellisen hajautettu paikallistasolle eli kunnille. Tästä syystä valtion kunnille maksamat valtionosuudet ovat merkittävä menoerä. Nyt käsillä olevassa VATT Analyysissä tarkastellaan talousteorian näkökulmasta hyvän valtionosuusjärjestelmän periaatteita sekä sitä, miten hyvin Suomen vuoden 2015 alusta voimaantullut järjestelmä noudattaa näitä periaatteita. Hyvä valtionosuusjärjestelmä koostuu kahdesta erästä. Ensimmäisellä pyritään korjaamaan valtion verotuksen aiheuttamia vääristymiä ihmisten asuinpaikkavalintoihin. Tämä erä on alueperusteinen ja sen tulee suosia korkean tuottavuuden alueita, joilla asukkaat maksavat muuttokannustimien näkökulmasta liikaa valtion veroa. Toinen erä on puolestaan uudelleenjakava. Tämä uudelleenjakoon tähtäävä erä tulee kuitenkin kohdistaa ihmisiin, ei alueisiin. Analyysin empiiristen tulosten mukaan valtion verotus ja alueperustaiset valtionosuuserät kannustavat asumaan alhaisen tuottavuuden alueilla ja vähentävät näin ihmisten liikkuvuutta sinne, missä he ovat tuottavimpia