Rakenteellinen työttömyys. Tutkimusinventaari ja politiikkajohtopäätökset

Tutkimus käsittelee rakenteellista työttömyyttä ja siihen vaikuttavia politiikkatoimenpiteitä. Tutkimuksen keskeinen aineisto on 44 tutkimuksen inventaari 1) tulonjakoon, 2) verotukseen ja työn kysyntään, 3) sosiaaliturvaan, verotukseen ja työn tarjontaan, 4) työmarkkinoiden instituutioihin sekä 5) työvoimapolitiikkaan liittyvistä viime vuosien tutkimuksista Suomesta ja ulkomailta. Tutkimuksessa käsitellään rakenteellisen työttömyyden käsitettä, empiirisiä tuloksia ja operationaalisia indikaattoreita. Analyysi- ja inventaariosan perusteella esitetään johtopäätöksiä rakenteellisen työttömyyden alentamiseksi. Keskeiset johtopäätökset liittyvät verotuksella aikaansaatavien työn kysyntävaikutusten tehostamiseen ja työvoimapolitiikan käyttämiseen tässä yhteydessä, sosiaalietuuksien ja verotuksen yhteisten kannustinvaikutusten parantamiseen sekä palvelusektorin työllisyyspotentiaalin hyödyntämiseen. Yksittäisistä etuuksista työttömyysturva on keskeinen rakenteelliseen työttömyyteen vaikuttava tekijä. Tutkimuksen laadintaan on osallistunut VATT:n 11 hengen tutkijaryhmä.This study examines structural unemployment and policies which affect it. The sources of the inventory are 44 recent studies in the fields of 1) income distribution, 2) taxation and the demand for labour, 3) social security, taxation and the supply of labour, 4) labour market institutions, and 5) labour market policy, published both in Finland and other countries. The concept of structural unemployment, operational indicators for it, as well as empirical outcomes are analysed. Based both on analysis and the inventory, conclusions and recommendations towards reducing structural unemployment are formulated. The most central conclusions include better effects on labour demand using both taxation and labour market policies and on incentives by social security and taxation, jointly. The role of the service sector in the potential increase of employment should be enhanced. The single most important social security benefit which has an effect on structural unemployment is the unemployment benefit. The study was carried out by a research group consisting of 11 researchers from the Government Institute for Economic Research