Kariutuneet kustannukset ja omaisuudensuoja päästökaupassa

EU:n päästökauppa koskeva direktiivi julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 25.10.2003, jolloin se tuli voimaan. Päästökauppa alkaa vuoden 2005 alussa, jolloin on jo päätetty päästöoikeuksien alkujaosta. Myös päästökauppaa koskevan kansallisen lainsäädännön on oltava silloin valmiina. Kariutuneet kustannukset ovat äkillisestä ja jyrkästä lainsäädännön muutoksesta johtuvia pääsomakustannuksia, joita ei saada takaisin. Niistä on keskusteltu Yhdysvalloissa ja Suomessa sähkömarkkinoiden vapauttamisen yhteydessä. Kysymys on siitä, pitäisikö energia-alan ja raskaan teollisuuden yritysten saada korvaus menetyksistä, kun lakiin perustuva päästökauppa tulee voimaan. Keskusteltaessa kariutuneista kustannuksista päästökaupasta on otettava huomioon EU:n valtionapua koskevat suuntaviivat ja se, miten kariutuneita kustannuksia aikaisemmin on Suomen sähkömarkkinoilla arvioitu. Keskustelussa kariutuneista kustannuksista on otettava huomioon päästökaupan käyttöönoton äkillisyys ja menetysten suuruus. Suomen perustuslain omaisuuden suoja on myös otettava huomioon. Direktiivissä on sisäänrakennettuna EU:n johtavien oikeusperiaatteiden, suhteellisuuden ja läheisyysperiaatteen, huomioonottaminen. Kysymys kariutuneista kustannuksista onkin samalla suuressa määrin kysymys yritysten tasapuolisten kilpailuedellytysten turvaamisesta.The Directive for the European system for emissions trading was published in the Official Journal of the European Union 25th October 2003. It came in force on the same date. Emissions trading will begin in the beginning of the year 2005, when even the initial allocation of emission rights must be decided. National legislation concerning emissions trading must be in place, too. Stranded costs are capital costs lost because of sudden and abrupt policy changes in legislation. They have been discussed in America and in Finland in the context of deregulation in the electricity markets. The question is, should the companies in the power and heavy industry sector get a compensation for their possible losses because of the compulsory introduction of emissions trading? When discussing stranded costs in emissions trading, we must think about EU guidelines for state aid and how stranded costs in the Finnish electricity markets have been previously evaluated. In the discussion of stranded cost we must take into consideration the suddenness of the introduction of emissions trading, has there been enough time for adaptation and how large have the losses been. The question of property rights in Finnish Basic Law is important, too. In the Directive there are built-in specifications concerning leading principles of EU legislation, proportionality and subsidiarity, in initial allocation. So the question of stranded costs in emissions trading is at the same time very much a question of the Level Playing Field in the internal market of Community, has it been restored