La ordenación territorial en zonas de riesgos. Caso provincia del Azuay – Ecuador

Las actividades humanas y su relación sobre el medio físico en zonas que presentan riesgos es fundamental en la planificación y es a partir de desastres naturales de gran magnitud que nace el interés de incluir el tema en la ordenación del territorio y mediante el Marco de Acción de Hyogo se establece como objetivo el integrar los riesgos en las políticas públicas, planes y proyectos. Ecuador mediante el PNBV de inicio de la participación del país en este proceso. En la presente investigación se comparan los 15 PDyOT cantonales de la provincia del Azuay mediante un análisis de cada territorio como lo determina la competencia de gestión de riesgo en el Art. 14 del COOTAD y el Art 9 numeral 3 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo para examinar la inclusión del riesgo cantonal, pero con una vision macro de superar la división político administrativa. Para ello se aplica el método matemático de Estimación de Riesgos para localizar las amenazas y las vulnerabilidades territoriales y en posteriormente se utiliza el esquema metodológico del libro Ordenación Territorial y Urbanística: Un camino para su aplicación en el Ecuador y localizar los problemas y potencialidades de la planificación. Con los resultados se ha podido evidenciar que de manera general se pone énfasis en el diagnóstico integral pero el factor riesgo durante el PDyOT se difumina, es por ello que se genera una serie de líneas base para aportar a los procesos de planificación.Human activities and their relation to the physical environment in areas that present risks are fundamental in the planning and it is from natural disasters of great magnitude that the interest of including the issue in the planning of the territory and through the Framework for Action of Hyogo aims to integrate risks in public policies, plans and projects. Ecuador through the PNBV of the beginning of the participation of the country in this process. In the present investigation the 15 cantonal PDyOTs of the province of Azuay are compared by means of an analysis of each territory as determined by the risk management competence in Art. 14 of COOTAD and Art 9 number 3 of the Organic Law of Territorial Ordinance, Use and Land Management to examine the inclusion of cantonal risk, but with a macro vision of overcoming the political and administrative division. To do this, the mathematical method of Risk Estimation is applied to locate the territorial threats and vulnerabilities and subsequently the methodological scheme of the book Territorial and Urban Planning is used: A road for its application in Ecuador and to locate the problems and potentialities of the planning. With the results it has been possible to show that in a general way emphasis is placed on the integral diagnosis but the risk factor during the PDyOT is blurred, that is why a series of baselines is generated to contribute to the planning processes.Magíster en Ordenación TerritorialCuenc