Managing a local government authority : Political decisions ability to reach throughout the organization

The aim of this study is to examine how an organization works with adjusting to a problem from the top to the bottom in solving of the problem. The study is being done during a period of 10 weeks within a local government authority in Sweden. An audit that was carried out some years ago criticized the organization regarding the lack of coordination between the different levels of management, both the political and administrative. The organization attempted to change the way it manages its planning and monitoring has not been successful. This study investigates how these changes have been implemented throughout all levels of the organization. This study concludes that changes in organizations within a government need time when implementing changes. Local governments are regulated by laws that will have an impact on when changes might be needed or possible. Other conclusions are that managing by objectives may not lead to a better coordination between different levels of management. In fact it might lead to less coordination.Syftet med studien har varit att undersöka hur åtgärder insatta i en verksamhet får genomslag uppifrån och ned. Studien är genomförd under en 10 veckors period i en mindre kommun i Sverige, där kommunen utifrån en revision upplevt problem med ledning och styrning av sin verksamhet. Efter insatta åtgärder har en studie av hur dessa fått effekt i verksamheterna gjorts. En fallstudie är gjord på en enhet inom organisationen för att kartlägga hur de arbetar med målstyrning vilket var den metod kommunen införde som åtgärd för att förbättra ledning och styrning. Studiens resultat tyder på att effekterna har uteblivit på den granskade enheten, men att det fått effekt ned till en viss nivå i organisationen. Teorier kring organisationsstruktur, ledarskap och tidigare forskning kring maktförhållande och målstyrning i kommuner har använts för att finna möjliga orsaker till hur ledning och styrning får effekt ut i verksamheter. Studien visar att effekter har svårigheter att nå ut i verksamheter beroende på bland annat interna förutsättningarna för planering och uppföljning där yttre påverkan genom lagar kan försvåra kommunernas förmåga att leda och styra sin verksamhet. Men även att det är viktigt att låta förändringar få ta lång tid. Andra viktiga slutsatser studien kommer fram till är att målstyrning kanske inte leder till en bättre röd tråd vilket var det revisorerna efterfrågade i sin rapport