Ändamålsenligheten med förändringen i expertskatten

Regler om skattelättnad för utländska arbetstagare med hög kompetens infördes i Sverige första gången 1985 och 2001 reformerades och utvidgades reglerna. Från att endast gälla forskare kan nu även experter och nyckelpersoner med specialistkunskap eller företagsledandeställning tillämpa reglerna. Syftet med reglerna var att locka arbetskraft inom forskning och produktutveckling till Sverige för att bidra till att ny kunskap och teknologi kommer svensk ekonomi till del. Forskarskattenämnden är även fortsättningsvis de som beslutar om skattelättnader men nu finns även möjlighet att överklaga nämndens beslut. Den kortfattade lagtexten ger ytterst lite ledning om vilka som ska kunna beviljas skattelättnader. I praxis har domstolen valt att döma utifrån syftet med reglerna och har varit restriktiv i att utöka reglernas tillämpningsområde. Detta har lett till en stor brist i förutsägbarheten och reglerna har därför sällan kunnat användas i rekryteringsskedet, eftersom de sökande inte med säkerhet kan avgöra ifall skattelättnader kommer beviljas eller inte. Reglerna har därför fått motstå mycket kritik och en ändring infördes 1 januari 2012. Tillägget i reglerna innebär att alla som uppfyller de formella kriterierna och har en månadslön på över två prisbasbelopp beviljas skattelättnader. Syftet med tillägget är att förenkla och öka förutsägbarheten, speciellt för personer inom nyckelpersonkretsen. Uppsatsens analys visar att tillägget kan anses vara ändamålsenligt i förhållande till syftet med tillägget, men endast för de som tjänar över 2 prisbasbelopp eftersom osäkerhet kvarstår för de resterande sökande. Sett i förhållande till syftet med de ursprungliga reglerna är svaret mycket mer tveksamt. De nya reglerna kommer att utvidga personkretsen på ett sådant sätt att tillägget inte kan ses som ändamålsenligt i förhållande till det ursprungliga syftet.Rules regarding tax reliefs for high skilled foreign workers were first introduced in Sweden in 1985 and the rules were reformed and expanded in 2001. From only being applicable on scientists the rules now can be used by experts and people with a key- or a managerial position. The purpose of the rules was to attract foreign workers within research and development to Sweden to increase the knowledge and use of advanced technology. The Taxation of Research Workers Board still decides if reliefs will be granted or not but now the decision can be appealed. The brief statutory text gives very little guidance about who should be granted tax reliefs. In practice, the Court has chosen to judge by the purpose of the rules and has been restrictive in expanding the scope of the rules. This led to a major gap in the predictability and the rules could therefore rarely be used in the recruitment phase because the applicants could not with certainty know if tax reliefs would be granted or not. The rules have therefore been subject to a lot of criticism and an amendment was introduced in January 2012. The amendment of the rules means that all who meet the formal criteria and have a monthly salary that exceeds two price base amounts is granted tax reliefs. The purpose of the amendment is to simplify and increase the predictability, especially for the people in a key position. Essay’s analysis shows that the amendment can be considered as appropriate in relation to the purpose of the amendment, but only for those who have a monthly salary that exceeds two price base amounts, this because uncertainty remains for the remaining candidates. Seen in relation to the purpose of the original rules, the answer is much more doubtful. The new rules will extend the scope of people in such a way that the amendment cannot be seen as appropriate in relation to the original purpose.