Agri-environmental schemes - its evaluation and a proposal for institutional change

Im Rahmen dieser Arbeit werden die derzeit in Deutschland umgesetzten Agrar-Umwelt-Maßnahmen (AUM) diskutiert und in einen neuen Umsetzungsdiskurs gestellt. AUM sind Leistungen, die Landwirte freiwillig erbringen, um einen Beitrag zur nachhaltigen Entwicklung der Kulturlandschaft und hinsichtlich des Umweltschutzes zu leisten. Bezüglich der Umsetzung von AUM bestehen aber wesentliche Kritikpunkte: (1) mangelnde gesellschaftliche Akzeptanz, (2) Defizite hinsichtlich der ökologischen Effektivität und (3) der ökonomischen Effizienz. Diesen grundlegenden Kritikpunkten werden im Rahmen dieser Arbeit vier neue, innovative Umsetzungskomponenten entgegen gestellt: Partizipation, Regionalisierung, Ergebnisorientierung und Ausschreibungsverfahren. Im Rahmen des BIOPLEX (biodiversity and spatial complexity in agricultural landscapes)-Vorhabens ( Northeim-Projekt ) wurden diese vier Komponenten in einer Modellregion in Südniedersachsen implementiert. Im Laufe dieses seit 2004 erfolgreich durchgeführten Projekts generierte sich die Frage, wie man eine solche Struktur in die faktische Agrar-Umwelt-Politik integrieren kann. Dafür werden zunächst die vier innovativen Komponenten theoretisch hergeleitet. Für die tatsächliche Umsetzung dieser Komponenten wäre das Verwaltungssystem in Deutschland zu verändern. Deshalb wird hier ein institutioneller Wandel vorgeschlagen. Der Weg dieses notwendigen Wandels wird durch das in dieser Arbeit entwickelte Multi-level Governance Modell beschrieben. Um dieses Modell zu verifizieren wurde es ausgewählten deutschen Landwirtschaftsministerien und dem Regionalen Beirat Northeim zur Diskussion gestellt. Die Ergebnisse dieser Interviews werden im Rahmen dieser Arbeit vorgestellt, diskutiert und vergleichend gegenübergestellt. Darüber hinaus wurden die AUM aller deutschen Bundesländer evaluiert. Diese Ergebnisse werden in Verbindung mit der Befragung der ausgewählten deutschen Bundesländer gesetzt. Über das empirische hinausgehend wird erstmals reflektiert, inwieweit man die Innovationsstärke von Agrar-Umwelt-Programmen adäquat bewerten kann. Dafür wurden mathematische Modelle entwickelt, die Teil des neu entwickelten Innovationsindexes sind.Agri-environmental schemes (AES) are services that farmers provide on a voluntary basis. These services contribute t a sustainable development of rura