Federalismo fiscal en México. Una propuesta para fortalecer la hacienda pública estatal

Durante las últimas décadas México ha experimentado cambios trascendentales en su estructura económica, fundamentalmente en la democratización de sus instituciones políticas y de modo correlativo en el marco del federalismo fiscal, fomentando la transferencia de recursos federales hacia los gobiernos subnacionales y, por ende, influyendo sobre la hacienda pública estatal y municipal. Igualmente, se ha agudizado la heterogeneidad económica-social entre los diferentes niveles de gobierno, derivado del desequilibrio financiero vertical y horizontal, a la par del relajamiento del esfuerzo recaudatorio estatal, lo cual lleva a sus haciendas públicas a una menor captación impositiva dada la exigua potestad tributaria con la que cuentan. En México, las relaciones fiscales intergubernamentales además de estar determinadas por un indefinido marco jurídico constitucional, se encuentran influenciadas por el grado de desarrollo presente entre los estados de la República, con la particularidad de que el papel de la federación en materia de concurrencia tributaria es dominante, mientras que para los estados y municipios se limita a la administración y organización de los programas federales por medio de la descentralización sectorial, vía transferencias federales