Institucionalização dos cursos de graduação na modalidade a distância : políticas públicas federais e suas aplicações em uma universidade pública no estado do Paraná

Orientadora: Profª Drª Glaucia da Silva BritoDissertação (mestrado) - Universidade Federal do Paraná, Setor de Educação, Programa de Pós-Graduação em Educação. Defesa: Curitiba, 30/10/2014Inclui referênciasÁrea de concentração: Educação cultura e tecnologiaResumo: A Educação a Distância está presente nos grandes centros universitários. Seus modelos e técnicas de aplicação rendem pesquisas e questionamentos sobre o futuro desta modalidade. Este trabalho caracteriza-se por uma pesquisa nas políticas públicas e legislação que ajudaram a construir o cenário da educação a distância nas universidades federais brasileiras. Observamos que as leis e políticas são aplicadas pelas gestões e os professores seguem essas determinações, porém, não são questionados sobre a aplicação de novos modelos e se querem determinadas mudanças. Verificamos a importância de analisar o processo de institucionalização da educação a distância em uma universidade pública federal no Estado do Paraná em relação à aplicação das leis e programas de fomento estabelecidos pelo Governo Federal. A partir disso, definimos como problema de pesquisa: Qual a percepção dos professores de uma Instituição Federal de Ensino Superior sobre a Institucionalização da Educação a Distância? O objetivo foi analisar qual a percepção que os docentes dos cursos de graduação possuem a respeito da modalidade a distância no âmbito da instituição pesquisada. O referencial teórico para relacionar as políticas públicas e legislação federal foram os documentos legais que deram origem a essas iniciativas públicas. A abordagem metodológica selecionada foi a pesquisa qualitativa e esta desenvolveu-se em duas etapas. Antes de aplicá-las, definimos qual o conceito de institucionalização iria nos guiar para analisar os dados coletados a partir dos autores Tolbert e Zucker (1999). Na primeira etapa da pesquisa realizamos a análise documental buscando descrever os trâmites da legislação, quais os entendimentos que se formaram sobre os conceitos de educação a distância e de universidade aberta, os impedimentos para realização das propostas e quais as resoluções que regulamentam a modalidade na IFES selecionada. Na segunda etapa aplicamos um questionário aos professores vinculados aos dois cursos de graduação na modalidade a distância ofertados pela instituição com o objetivo de coletarmos dados para analisar quais as opiniões sobre a institucionalização e como atuam de acordo com orientações das resoluções institucionais. Para a análise dos dados foram utilizadas as três etapas do processo de institucionalização propostos por Tolbert e Zucker. A análise apontou que é possível verificar essas três etapas na instituição pesquisada, sendo que a análise documental aponta para uma transição entre a etapa de Objetificação para Sedimentação e a análise dos dados coletados pelo questionário apontam que a visão dos professores diverge das informações registradas pelos gestores nos relatórios institucionais. Palavras-chave: Educação a Distância, Institucionalização, Políticas Públicas de Educação a Distância.Abstract: Distance education is present in large university centers. Models and their application techniques yield surveys and questions about the future of this modality. This work is characterized by research on public policy and legislation that helped build the scenario of distance education in the Brazilian federal universities. We observed that laws and policies are applied by the managements and the teachers follow these determinations, however, are not asked about the implementation of new models and if they want some changes. Verified the importance of analyzing the process of institutionalization of distance education in a Public University in Paraná State in relation to the application of laws and incentive programs established by the Federal Government. Based on this, we define the research problem: What is the perception of teachers of a Federal Higher Education Institution on the Institutionalization of Distance Education? The objective was to analyze the perception that teachers of graduate courses have concerning the distance education within the research institution. The theoretical referential to relate public policy and federal legislation have been legal documents that gave rise to these public initiatives. The selected methodological approach was qualitative research and this was developed in two stages. Before applying them, which we define the concept of institutionalization would guide us to analyze the data collected from the authors Tolbert and Zucker (1999). In the first stage of the research we conducted document analysis trying to describe the procedures of legislation which understandings that have been formed on the concepts of distance education and open university, impediments to realization the proposed and which resolutions regulating the mode in IFES selected. In the second step we applied a questionnaire to teachers linked to two undergraduate courses in the distance mode offered by the institution for the purpose of collect data to analyze which opinions about the institutionalization and how to act in accordance with institutional guidelines resolutions. The three stages of the institutionalization process proposed by Tolbert and Zucker were used for data analysis. The analysis indicated that it is possible to verify these three steps in the research institution, and document analysis indicates a transition between the stage and the Objectification for Sedimentation analysis of data collected by the questionnaire indicate that the vision of teachers differs from information reported by managers in institutional reports. Key word: Distance Education, Institutionalization, Public Policies for Distance Education