Formulación de estrategias para el manejo de desastres naturales en las fronteras frenta a los riegos para la salud

The particularities of the geographical location, climatic conditions and geological and tectonic factors, make both Ecuador and Colombia, catastrophic events of hydrometeorological origin (storms, floods, droughts, etc.), geological (earthquakes regularly occur, volcanic eruptions, landslides, etc.) and mixed (erosion, landslides, etc.).Additionally, irrational and disorderly oriented to the exploitation of natural resources (deforestation, overgrazing, mining, etc.), human activity has contributed to the acceleration and magnification of natural phenomena. Remember to respect these natural phenomena, as part of the global dynamics of the planet (atmospheric, geotectonic), are in themselves inevitable and is the man with his actions that becomes catastrophic. The implementation of a strategy for the general identification of threats and risks likely scenarios the Colombian border - Ecuador, goes hand in hand with addressing the processes of risk awareness, rik reduction and disaster management, which must be incorporated into the instruments of territorial planning. In response strategy is needed how to properly handle the emergency according to the possible scenarios identified, arising from the experience of the community and institutions about disasters earlier and likewise techniques against possible projections situations (numerical modeling, risk landscape, etc.), although this will allow preventive measures being taken, reduction and mitigation, preparedness of the two countries to respond immediately and ensure that governance is not affected is achieved because of emergencies and disasters, so the strategy will contain measures for the short, medium and long term, this makes them complementary to each other. These countries are located in the "Ring of Fire", which is one of the areas of greatest geological and seismic activity in the world, which have generated major natural disasters such as earthquakes and volcanic eruptions also have been reported disasters human origin that have negatively affected the population, including floods, lahars, landslides, oil spills and fires are mentioned The absence of a culture of prevention and the lack of preparedness and mitigation, have caused the impact in the country's development it has been greater. Also, historically there is a great flow of people through legal and illegal steps, which makes imperative the two nations work together on issues related to disaster management. Within the framework of public health, it is essential to know in depth the effects that can cause disasters whether natural or man on the health of people, which makes it necessary to manage the disaster from the point of view of public health professionals. The Pan American Health Organization through the initiative "Public Health in the Americas", defined eleven (11) Essential Public Health Functions (EPHF) and developed a tool to measure their performance, which allows countries to make a self-assessment of their capabilities to exercise public health. Within the 11 EPHF, the number eleven is: "Reducing the impact of emergencies and disasters on health", the same as in a study in 2008 mentioned: "In October 2001 the measurement exercise was performed EPHF performance by (ASN) National Health Authority of Ecuador, with the participation of representatives of health institutions. Measuring led by MSP collaboration with the PAHO / WHO in Ecuador, identified critical factors to consider in developing strategies to strengthen public health infrastructure, understood in its broadest sense, based on human, resources and forms of management. It is observed that function eleven, it has the highest score relative to all other functions. This can be interpreted as a result of the emphasis placed by the country on the subject, derived from the history of emergencies and disasters faced, as well as interactive work with several local organizations. "Las particularidades de la ubicación geográfica, de las condiciones climáticas y de los factores geológicos y tectónicos, hacen que tanto en Ecuador como en Colombia, se presenten regularmente fenómenos catastróficos de origen hidrometeorológico (tormentas, inundaciones, sequías, etc.), geológicos (terremotos, erupciones volcánicas, deslizamientos, etc.) y mixtos (erosión, avalanchas, etc.). Adicionalmente, la actividad humana orientada irracional y desordenada a la explotación de los recursos naturales (deforestación, sobrepastoreo, minería, etc.), ha contribuido a la aceleración y magnificación de los fenómenos naturales. Recuérdese al respecto que esos fenómenos naturales, al formar parte de la dinámica global del planeta (atmosférico, geotectónico), son en sí inevitables y es el hombre, con sus acciones que los convierte en catastróficos. La implementación de una estrategia para la identificación general de amenazas y escenarios de riesgos probables de la frontera colombo – ecuatoriana, va de la mano con el abordaje a los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, los cuales deben ser incorporados en los instrumentos de planificación territorial. En la estrategia de respuesta, se precisa el cómo manejar adecuadamente una emergencia acorde a los posibles escenarios identificados, los cuales surgen de la experiencia de la comunidad y de las instituciones acerca de desastres ocurridos con anterioridad y así mismo de las proyecciones técnicas frente a posibles situaciones (modelamiento numérico, panorama de riesgos, etc.), esto permitirá que aunque se estén tomando medidas de prevención, reducción y mitigación, se logre la preparación de los dos países para responder de manera inmediata y garantizar que la gobernabilidad no se vea afectada a causa de las emergencias y desastres, por lo cual la estrategia contendrá las medidas de corto, mediano y largo plazo, esto los hace complementarios uno del otro. Estos países se encuentran ubicados en el “Cinturón de Fuego del Pacífico”, que es una de las zonas de mayor actividad geológica y sísmica en el mundo, donde se han generado grandes desastres naturales como terremotos y erupciones volcánicas, además se han reportado desastres de origen antrópico que han afectado negativamente a la población, entre los que se mencionan las inundaciones, lahares, deslizamientos de tierra, derrames de petróleo e incendios La ausencia de una cultura preventiva y la falta de preparación y mitigación del riesgo, han ocasionado que el impacto en el desarrollo del país haya sido mayor. Además, históricamente existe gran flujo de personas por los pasos legales e ilegales, lo que hace imprescindible el trabajo conjunto de ambas naciones en los temas referentes al manejo de desastres. Dentro del marco de la salud pública, se hace imprescindible conocer a profundidad los efectos que pueden causar los desastres sean estos naturales o antrópicos sobre la salud de las personas, para lo cual hace necesario administrar los desastres desde el punto de vista salubrista. La Organización Panamericana de la Salud por medio de la iniciativa "La Salud Pública en las Américas", definió once (11) Funciones Esenciales en Salud Pública (FESP) y desarrolló un instrumento para medir su desempeño, lo que permite a los países realizar una auto-evaluación de sus capacidades para ejercer la salud pública. Dentro de estas 11 FESP, la número once es: “Reducción del impacto de las emergencias y desastres en la salud”, la misma que en un estudio realizado en el año 2008 se menciona: “En octubre de 2001 se efectúo el ejercicio de medición del desempeño de las FESP por la Autoridad Sanitaria Nacional (ASN) de Ecuador, con la participación de representantes de las instituciones del sector salud. La medición liderada por el Ministerio de Salud Pública (MSP) con la colaboración de la Representación de OPS/OMS en el Ecuador, permitió identificar factores críticos a considerar para el desarrollo de estrategias de fortalecimiento de la infraestructura de la salud pública, entendida en su sentido más amplio, referido a capacidades humanas, recursos y formas de gestión.Se observa que la función once, tiene el resultado más alto respecto a todas las demás funciones. Esto puede interpretarse como resultado del énfasis que ha puesto el país en el tema, derivado de la historia de situaciones de emergencia y desastres que ha enfrentado, así como por el trabajo interactivo con varias organizaciones locales”