Evoluzione ed armonizzazione degli ordinamenti contabili all'interno della Pubblica Amministrazione: una rassegna ventennale di riforme normative e studi accademici

Questo mio elaborato si pone proprio l’obiettivo di effettuare una rassegna e una panoramica di quelli che sono stati gli interventi legislativi che, a partire appunto dagli anni ’90 fino ad oggi, hanno rivoluzionato e stanno rivoluzionando letteralmente sia il funzionamento sia la figura degli EE.LL., senza ancora giungere però ad un punto di arrivo che ponga fine a quella fase transitoria in cui tuttora versano gli Enti territoriali; si presentano inoltre i risultati di tutta una serie di vari studi empirici svolti nel corso di questi anni con il fine di capire ed evidenziare se e come tali innovazioni siano state recepite e l’atteggiamento mostrato dagli stessi Enti nei confronti del processo di cambiamento voluto dal Legislatore. Nello specifico, il Capitolo I tratterà delle Riforme aventi ad oggetto l’assetto istituzionale e la gestione degli Enti Locali dal 1990, considerato unanimemente l’anno zero, fino al 2000, anno di approvazione del Testo Unico degli Enti Locali, TUEL da ora in poi, dove sono stati raccolti in maniera organica e completa tutti i provvedimenti emanati fino a quel momento, ponendo l’accento agli aspetti innovativi che hanno riformato il sistema informativo-contabile degli Enti stessi; il Capitolo II riporterà invece i risultati di alcuni studi accademici effettuati dal 2000 in poi per monitorare la situazione e quindi verificare se e in che modo le varie novità fossero state assorbite dagli enti territoriali e il loro atteggiamento al riguardo. Il Capitolo III vedrà invece affrontare il tema della sentita necessità di coordinamento e armonizzazione del sistema contabile di tutti i livelli della Pubblica Amministrazione, con una rassegna degli interventi normativi portati avanti negli ultimissimi anni per raggiungere tale obiettivo, soffermandoci in particolare sul D. Lgs n.118 del 23 Giugno 2011 che ne rappresenta la pietra miliare. Infine, il quarto ed ultimo capitolo avrà ad oggetto le caratteristiche e i primi risultati di una ricerca empirica avviata dal Dipartimento di Economia Aziendale “E. Giannessi” dell’Università degli studi di Pisa con l’obiettivo da una parte, di fotografare ancora una volta lo stato dell’arte rispetto alle innovazioni introdotte dal TUEL nel 2000, e dall’altro, di verificare se e come gli EE.LL. stanno iniziando a recepire le novità in campo contabile che, seppur in un contesto di continuità, il nuovo decreto introduce rispetto al sistema vigente