PRONATEC COMO EXPRESSÃO DE POLÍTICA PÚBLICA BRASILEIRA: concepção, amplitude e reações

O artigo analisa o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e ao Emprego (Pronatec) como expressão da política de educação profissional no Brasil, instituído pela Lei nº 12.513, de 26 de outubro de 2011, no contexto das relações do modelo de reestruturação flexível do capitalismo com a doutrina neoliberal e disputas políticas pelas concepções de formação do trabalhador. Enfatiza objetivos declarados, formatação, propostas articuladoras de ações intersetoriais e abrangência. Discute concepções subjacentes no confronto com projetos de formação, incorporados nas reações de atores sociais (governo, parlamentares, movimentos sociais e organizações civis). Utiliza-se da pesquisa bibliográfica e documental. Conclui-se que o Pronatec apresenta ambiguidades e contradições entre suas diversas linhas de ação, não assimilando direção comum de modelo de formação, prevalecendo o modelo de formação taylorista-fordista na política expansionista. Ocorrem adesões e resistências relacionadas a modelos teóricos de formação em disputa na luta de classes por projetos de sociabilidade. Palavras-chave: Política pública. Educação profissional. Pronatec. PRONATEC AS AN EXPRESSION OF BRAZILIAN PUBLIC POLICY: conception, breadth and reactions ABSTRACT The article analyzes the National Program of Access to Technical Education and Employment (Pronatec) as an expression of the professional education policy in Brazil, instituted by Law 12,513 of October 26, 2011, in the context of the relations of the flexible restructuring model of the Capitalism with the neoliberal doctrine and political disputes for the conceptions of worker training. It emphasizes purposes, formatting, proposals articulated of intersectoral actions and comprehensiveness. It discusses underlying conceptions in the confrontation with training projects, incorporated in the reactions of social actors (government, parliamentarians, social movements and civil organizations). It is used of the bibliographical and documentary research. It is concluded that the Pronatec presents ambiguities and contradictions between its several lines of action, not assimilating common direction of formation model, prevailing the Taylorist-Fordist formation model in the expansionist policy. There are adhesions and resistances related to theoretical models of training in dispute in the class struggle for sociability projects. Keywords: Public policy. Professional education. Pronatec. PRONATEC COMO EXPRESIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA BRASILEÑA: concepto, alcance y reacciones RESUMEN El artículo analiza el Programa Nacional de Acceso a la Educación Técnica y Empleo (Pronatec) como expresión de la política de formación profesional en el Brasil, establecido por la ley no. 12.513, 26 de octubre de 2011, en el contexto de las relaciones del modelo de reestructuración flexible del capitalismo con la doctrina neoliberal y los conflictos políticos por conceptos de formación del trabajador. Énfasis en objetivos declarados, formato, promotores de la intersectorial y alcance. Discute los conceptos subyacentes en confrontación con proyectos, en las reacciones de los actores sociales (Gobierno, parlamentarios, movimientos sociales y organizaciones civiles) del entrenamiento. Uso de la investigación bibliográfica y documental. Se concluye que el Pronatec presenta ambigüedades y contradicciones entre sus distintas líneas de acción, no asimilando el sentido común de modelo de formación, el modelo taylorista-fordista en la política expansionista. Se producen adherencias y resistencia relacionados con modelos teóricos de la formación en disputa en la lucha de clases para proyectos sociales. Palabras clave: Políticas públicas. Educación profesional. Pronatec