Parliamentary immunity- theory, legal regulation and practice in modern democratic countries

Tijekom proteklih nekoliko desetljeća parlamentarni imunitet je prošao put od nekad neupitnog pravnog instrumenta zaštite zastupnika do predmeta žučnih političkih rasprava u kojima se traži sužavanje tog privilegija na najmanju moguću mjeru, pa čak i ukidanje. Rasprave su pokrenute ne samo zbog učestalih zloporaba slobode govora u javnim nastupima od strane zastupnika u nizu država, već i zbog sve većeg broja neuspjelih pokušaja pokretanja istraga i kaznenih postupaka protiv zastupnika. Iako se u nekim državama razvijene demokracije posljednjih desetljeća posebno sužava imunitet nepovredivosti, a mogućnosti pokretanja istrage i procedura ukidanja imuniteta pojednostavljuje, s namjerom da ovaj privilegij previše ne odstupa od principa jednakosti pred zakonom, i da se time olakšava pokretanje kaznenih postupaka protiv zastupnika, u nizu, naročito tranzicijskih država, zastupnici su imunitetom neodgovornosti i nepovredivosti zaštićeni na način da je protiv njih vrlo teško pokrenuti istrage i kaznene postupke, jer se imunitet zastupnicima rijetko ukida, osim u slučaju počinjenja teških kaznenih djela, što u nekima od njih, zbog ponavljanja mandata, može dovesti čak i do zastare kaznene odgovornosti. Autor u radu, koristeći temeljne recentne znanstveno-teorijske stavove o parlamentarnom imunitetu, pokušava poredbenom analizom ustavnih, zakonskih i podzakonskih rješenja te njihovom praktičnom primjenom u nekim zemljama razvijene ustavne demokracije i parlamentarne tradicije, kao i u nekim tranzicijskim državama, utvrditi ne samo kako danas izgleda ustavno-pravno reguliranje parlamentarnog imuniteta u demokratskim društvima, već i koje su najznačajnije dileme i otvorena pitanja koja se u tim društvima javljaju glede parlamentarnog imuniteta, te na temelju svega toga pokušati dati odgovor na pitanje gdje bi granice parlamentarnog imuniteta trebale biti u budućnosti.In this paper, fundamental recent scientific and theoretical viewpoints on parliamentary immunity, and comparative analysis of constitutional, legal and sub -legal solutions with their practical application in both some countries with developed constitutional democracies and parliamentary traditions and in some transitional countries are used. The author does this in an attempt to attempt to establish not only what constitutional legal regulation of parliamentary immunity in democratic societies it is like today, but also what are the most important dilemmas and open questions which arise in these societies regarding parliamentary democracy. On the basis of all of this, an attempt is made to provide an answer to the question of where the limits of parliamentary immunity should be in the future