Die Bewertung vertikaler Konzentrazionen durch Die Europäische Kommission nach Inkrafttreten der Leitlinien zur Bewertung nichthorizontaler Zusammenschlüsse - anhand der Beispiele der Entscheidungen TomTom/Tele Atlas und Nokia/NAVTEQ

Autor daje pregled razvoja pravnih pravila, važnih odluka Europske komisije i presuda Sudova u ocjenama koncentracija u Europskoj uniji, fokusirajući se na modernizirani pristup u ocjeni koncentracija koji je nastao 2004. godine. Nadalje, u radu se razjašnjava podjela nehorizontalnih na vertikalne i konglomeratne koncentracije te njihovi specifični pozitivni i možebitni negativni učinci, s posebnim osvrtom na pretpostavku prevage pozitivnih nad negativnim učincima takvih koncentracija. Nadalje, autor detektira, na primjerima odluka u postupku ocjene koncentracija na tržištu novih tehnologija između poduzetnika TomTom/Tele Atlas i Nokia/NAVTEQ, eventualne negativne učinke koji bi se, prema mišljenu Europske komisije, mogli javiti nakon provedbe predmetnih vertikalnih koncentracija, iako u konačnici sukladno odluci Europske komisije oni nisu mogli znatno utjecati na učinkovito tržišno natjecanje. Konačno, u svjetlu neznatnog broja zabranjenih koncentracija uopće, a upravo zbog činjenice da one u većini slučajeva ne mogu znatno ograničiti tržišno natjecanje, zbog nepobitne činjenice da vertikalne koncentracije omogućavaju nastanak velikog opsega koristi, s posebnim naglaskom na inovacije, autor drži da ne postoji vjerojatnost da će, posebice na tržištu novih tehnologija, u vrijeme prijave namjere koncentracije one proći na "SIEC-u” i trostrukom testu (sposobnosti/motiva/utjecaja), te će zbog toga biti zabranjene. Takve će koncentracije rezultirati koristima u obliku inovacija te će imati pozitivne učinke na tržišno natjecanje, odnosno u konačnici na potrošače.The author gives an outline of the development of legal rules, milestone decisions of the European Commission, and Court judgments regarding assessment of mergers in the European Union. The focus is on the modernised approach to assessment of mergers introduced in 2004. Further, the author clarifies the division of non-horizontal mergers into vertical and conglomerate mergers, along with their positive and potential negative effects, paying special attention to the assumption that the positive ones outweigh the negative. Using the examples of decisions reached in merger assessment procedures in the new technologies market between the entrepreneurs TomTom/Tele Atlas and Nokia/NAVTEQ, the author goes on to assess potential negative effects which may appear, according to the European Commission, after the implementation of these vertical mergers, even though the Commission stated in the decision that, ultimately, they could not significantly impede effective competition. Finally, considering the overall low number of banned mergers, which is largely due to their limited negative impact on competition, and taking into account the undisputed fact that vertical mergers produce significant benefits, particularly in terms of innovations, the author holds it unlikely that, especially in the new technologies market, at the time of merger notification, these mergers will pass the SIEC and three-tier tests (ability/motive/effect) and consequently be banned. Such mergers will produce benefits in terms of innovations and have positive effects on competition and, ultimately, on consumers.Der Autor bietet in diesem Beitrag einen Überblick über die Entwicklung der rechtlichen Regeln und wichtiger Entscheidungen der Europäischen Kommission sowie der Gerichte bei der Bewertung von Zusammenschlüssen in der Europäischen Union, wobei der Schwerpunkt der Betrachtung auf dem modernisierten Bewertungsansatz seit dem Jahr 2004 liegt. Außerdem wird die Einteilung von nichthorizontalen in vertikale und konglomerate Zusammenschlüsse erklärt wie auch ihre spezifischen positiven und möglichen negativen Auswirkungen mit besonderer Berücksichtigung der Annahme, dass die positiven Auswirkungen eines solchen Zusammenschlusses überwiegen. Des Weiteren erkennt der Autor anhand der Beispiele für Entscheidungen zur Bewertung von Zusammenschlüssen auf dem Markt für neue Technologien zwischen den Unternehmen TomTom/Tele Atlas und Nokia/NAVTEQ mögliche negative Auswirkungen, die nach Meinung der Europäischen Kommission nach Durchführung des jeweiligen vertikalen Zusammenschlusses eintreten könnten, obwohl diese letztendlich nach der Entscheidung der Europäischen Kommission einen wirksamen Wettbewerb nicht wesentlich behindern konnten. Vor dem Hintergrund der bisher geringen Anzahl von Konzentrationsverboten überhaupt und angesichts der Tatsache, dass sie in den meisten Fällen einen wirksamen Wettbewerb nicht wesentlich beeinträchtigen können, sowie aufgrund der unumstrittenen Tatsache, dass vertikale Zusammenschlüsse eine wesentliche Menge an Vorteilen ermöglichen, insbesondere bei Innovationen, sieht es der Autor – gerade auf dem Markt für neue Technologien - nicht als wahrscheinlich an, dass diese zum Zeitpunkt der Anmeldung des Zusammenschlussvorhabens die Kriterien des SIEC-Tests und des dreifachen Tests (der Fähigkeit/des Motivs/der Auswirkung) erfüllen und folglich untersagt werden. Solche Zusammenschlüsse werden Vorteile in Form von Innovationen zeitigen und positive Auswirkungen auf den Marktwettbewerb beziehungsweise letztendlich für den Verbraucher nach sich ziehen