The Development of Social Assistance and Social Care in Croatia After World War II

Rad se bavi razvojem sustava socijalne pomoći i skrbi u Hrvatskoj nakon Drugoga svjetskog rata. Treba primijetiti da je dosada bilo vrlo malo pokušaja da se cjelovito sagleda razvoj ovoga sustava. Socijalna pomoć i socijalna skrb obrađuju se kao komponente jedinstvenog sustava, budući da se u Hrvatskoj usluge skrbi uglavnom pružaju unutar istog sustava koji dodjeljuje novčane potpore, tako da je profesionalna djelatnost socijalnog rada ključna i za socijalnu skrb i za socijalnu pomoć. Autor prvo ukazuje na terminologiju koja se koristila u posljednjih 50-ak godina u području socijalne pomoći i skrbi. Uglavnom su korištena tri termina: socijalna zaštita, socijalna pomoć i socijalna skrb. U prvom dijelu rada razjašnjena su značenja ovih pojmova, kao i njihove pogrešne upotrebe u hrvatskom kontekstu. U drugom dijelu rada autor je ponudio svoju periodizaciju razvoja socijalne pomoći i skrbi nakon Drugoga svjetskog rata. U toj se periodizaciji autor oslonio na dva kriterija: ključne ekonomske i političke promjene u društvu, te promjene u legislativi koje su značajnije utjecale na razvoj socijalne pomoći i skrbi. Na kraju autor ocrtava reformske izazove pred kojima stoji sustav socijalne pomoći i skrbi, ističući sljedeće mjere koje mogu pridonijeti učinkovitosti ovog sustava: povećanje informiranosti građana o socijalnim pravima, uspostava čvrstih kriterija prilikom ostvarivanja socijalnih prava, decentralizacija i deinstitucionalizacija, nova uloga socijalne pomoći u pogledu tržišne i socijalne integracije. Od socijalne pomoći očekuje se da poveća i ojača socijalno-zaštitnu mrežu, tj. da proširi svoj obuhvat i građanima zajamči određenu razinu zadovoljenja temeljnih potreba.The paper deals with the development of the system of social assistance and care in Croatia after World War II. It should be noted that up till now there have been few attempts to examine the development of this system as a whole. Social assistance and social care are analysed as components of an integral system, since in Croatia assistance services are mainly provided within the same system that grants monetary benefits, so that the professional activity of social work is crucial for both social care and social assistance. The author first points out the terminology that has been used in the past fifty years in the sphere of social assistance and care. Three terms were used mostly: social protection, social assistance and social care. The first part of the paper clarifies the meaning of these terms, as well as their wrong usage in the Croatian context. In the second part of the paper the author offers his periodization of the development of social assistance and care after World War II. The author relied on two criteria in this periodization: key economic and political changes in society and legislative changes that considerably influenced the development of social assistance and care. In the end the author outlines challenges of reform that the system of social assistance and care is faced with, emphasising the following measures that could contribute to the efficiency of the system: increasing the level of information of citizens in regards of social rights, establishing solid criteria when realising social rights, decentralisation and deinstitutionalisation, the new role of social assistance in regards of market and social integration. It is expected that social assistance should increase and strengthen social-safety net i.e. expand its scope and guarantee citizens a certain level of satisfaction of basic needs