Situações de excepção no INEM : da gestão à aplicação

Dissertação de mestrado em Dinâmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnológicos (Domínio Científico - Ciências do Risco), apresentada à Faculdade de Economia da Universidade de CoimbraNuma sociedade de risco, onde o desenvolvimento, a tecnologia e a partilha fácil de informação seria sinal de segurança, denotamos que contrariamente ao suposto, vivemos cada vez mais em contacto com o perigo. A constante procura de emprego e melhores condições de vida, leva a que as pessoas se agrupem no litoral onde prevalecem os maiores aglomerados populacionais e abandonem o interior, com todos os riscos que daí advêm. Perante uma Situação de Excepção, a gestão no âmbito da protecção e socorro deve permitir a continuidade do sistema de comando, de forma a garantir as necessidades do momento, prevendo as necessidades de meios quer a nível local, distrital ou nacional, recorrendo se necessário aos meios públicos e privados disponíveis. Como exemplo de Situações de Excepção em Portugal há acidentes com elevado número de vítimas, incêndios florestais, incêndios urbanos/industriais e intoxicações, sendo também habitual embora, normalmente, sem grande número de vítimas, fenómenos naturais como aluviões, cheias e/ou inundações, ondas de calor e vagas de frio. No entanto, existe também a probabilidade de ocorrer alguns acontecimentos que poderão provocar situações de excepção pela incapacidade de resposta, como por exemplo, a ausência de comunicações e electricidade em edifícios críticos, como os centros de resposta de emergência (CODU e CDOS). A estrutura de emergência médica pela qual o INEM é responsável dispõe de meios operacionais fundamentais para uma resposta imediata em cenários de crise. Esta integração de factores revela-se, particularmente, eficiente e tem vindo a aperfeiçoar-se de forma progressiva. Assim, pretende-se com este trabalho efectuar uma reflexão com o intuito de progredir numa via de aperfeiçoamento contínuo e de adaptação permanente à evolução da natureza das ameaças e às necessidades da sociedade global perante um evento excepcional.In a risk society, where supposedly development, technology and the easy allotment of information would be a signal of security, it is noticed that, contrarily to the presumption, we are increasingly facing danger. The constant search for a job and better living conditions takes people to abandon the interior parts to the coastline, which becomes densely populated, leading to all the risks that may arise. Before a Critical Incident, the management in the scope of protection and assistance must allow the continuity of the command system to guarantee the necessities of the moment, foreseeing the needs in a local, regional or national scale, appealing if necessary to private and public means available. As example of Critical Incidents in Portugal we have accidents involving a large number of victims like forest fires, urban and industrial fires or poisonings, and other occurrences that besides being also habitual, normally concern a fewer number of victims. In this group we include natural phenomena as alluviums, floodings, heat and cold waves. However, there is also the possibility of occurrence of some incidents that may cause critical situations concerning the incapacity to promptly respond, as for instance, the absence of communications and electricity in critical buildings like emergency response centres (CODU and CDOS). The structure of medical emergency for which INEM is responsible, makes use of basic operational ways for an immediate reply in crisis scenes. This integration of factors has proved to be particularly efficient and has been improving itself in a gradual form. Thus, it is intended with this work to promote a reflection, with the intention of progressing in a continuous and perfectioning way, on a permanent adaptation to the evolution of threats and the necessities of the global society, when facing an exceptional situation