清廷預備立憲的運作(1908-1911)

[[abstract]]立憲運動是清末最後一個改革運動，所謂「預備立憲」即是清廷為了實施憲政而做的 先期準備工作，以九年為期，並擬訂籌備清單，逐年實施。清廷究竟做了多少事﹖成 效如﹖仃困難何在﹖在中國追求現代化過程中有何意義﹖均值得研究。本文參考資料 主要是官方的奏摺，如政治官報、內閣官報。報紙雜誌則為東方雜誌、時報、民立報 、順天時報等。本文研究的重點以清單中各省督撫承清政府之命實際推展之事為主， 並將之分為財政的清理、審判廳的籌設、地方自治、戶口調查、簡易識字學塾及巡警 六項。結果發現其形式上的成績十分可觀，大多能合乎進度；此外，若以現代化的角 度來觀察其實質績效，則除了改革過程中難免有許多新舊難以適應的問題之外，人才 的久缺以及經費的不足，實為現代化改革的最大障礙。再加上現實政治難以配合，導 致預備立憲的失敗。吾人從預備立憲的運作中當能體會中國追求現代化改革的可能性 及其侷限。