The judicialization of the balanced budget rule

La crisi finanziaria del 2008 e le possibili conseguenze sulla tenuta delle finanze pubbliche hanno inciso fortemente sull’assetto della governance economica europea. Le principali novità sono da ricondurre al c.d. Fiscal compact nel quale è indicata la via della costituzionalizzazione del principio dell’equilibrio di bilancio. L’Italia ha recepito la regola di bilancio attraverso una revisione costituzionale (l. cost. n. 1 del 2012) che ha modificato gli artt. 81, 97, 117 e 119 della Costituzione. La ricerca si concentra sulla questione della giustiziabilità delle balanced budget rules attraverso lo studio casistico della giurisprudenza costituzionale italiana, dal 2012 a oggi. Lo studio si avvale inoltre della comparazione, concentrando l’attenzione su Germania, Francia, Portogallo e Spagna. Dalla indagine sulla gustiziabilità del principio dell’equilibrio di bilancio emergono tre questioni. Il primo punto – premessa di tutti i possibili studi successivi – ha ad oggetto l’importanza della delimitazione concettuale di ‘equilibrio di bilancio’, in relazione al diffondersi in ogni ambito della decisione, di indicatori macroeconomici, riconducibili al linguaggio della scienza economica. Come secondo punto, si evidenzia una assoluta predominanza di un sindacato rivolto alla legislazione regionale (ordinaria e speciale). Infine, come ultimo punto, i nuovi confini della tecnica del bilanciamento. Nelle riflessioni conclusive, si evince che le problematiche della giustiziabilità del principio dell’equilibrio di bilancio s’inseriscono nel più generale discorso sul processo costituzionale. Ecco allora che si ritiene necessario porre l’attenzione sui possibili strumenti che possono consentire al Giudice delle leggi di poter conseguire una conoscenza del dato finanziario e alla recente istituzione dei fiscal councils.The economic and financial crisis that bursts in the euro system in 2008 legitimates a significant transformation in the European economic governance. The most important change concerns the signing of The Treaty on the Stability, Coordination and Governance of the Economic and Monetary Union, generally referred to as the Fiscal Compact. This Treaty, signed by twenty-five EU Member States, requires the constitutionalization of budgetary constraints, a sort of macroeconomic indicators related with technical knowledge. As far as Italy is concerned, the Parliament approved, with a large majority, a constitutional revision bill amending articles 81, 97, 117 e 119 of the Constitution. The purpose of this thesis is to investigate the jurisprudence of the Italian Constitutional Court from 2012 to the present which has as its object the balanced budget rule. In the research, the most important issues related to the balanced budget are the definition of the concept of ‘balanced budget’; the absolute predominance of the regional issue in constitutional judgment and the balancing technique, especially in the case of conflicts between rights and budgetary needs. Furthermore, the same issues are scrutinized according to a comparative approach, taking into account the constitutional jurisprudence of Germany, France, Portugal and Spain. In conclusion, the research develops some final remarks on the judicialization of the balanced budget rule, focusing on the importance of an objective knowledge of financial data and the recent establishment of fiscal councils