Los indicadores de sosteniblidad de los municipios españoles: Una propuesta metodológica a la vista de su evolución entre 2002-2015

The use of indicators is usual in many fields of knowledge as a tool for assessment of the phenomena under study. In the field of sustainability, they already appear in works as Blueprint for Survival or Our Common Future, when the real possibilities of the planet are intended. But, it is not until the Declaration of Rio and the subsequent Conference of Aalborg in the European context, when the idea of assessing the European cities through a set of specific indicators takes place. This communication assesses the state of the art of the municipal sustainability indicators from a triple approach. First, deals with the concept of indicators according to works of Hernández Aja, the Observatory of Sustainability in Spain, Antequera and Carrera, Salvador Rueda, Zavadskas and Ester Higueras, and proposed a classification based on the proposal of the last author. Then described how the initial vagueness of the concept of sustainability that recognize Hernández Aja o Naredo work has been overcome with the adoption of the different municipal catalogues of indicators of sustainability. Finally, there is the evolution experienced by these indicators in Spain by the analysis of the Juan de Herrera Institute study on indicators of sustainability in the Spanish municipalities published in 2003, and the proposals for indicators of urban environment of Andalucía and other autonomous communities, the European Environment Agency, the United Nations Urban Settlements programme, UN-HABITAT. From the national level, it has been taken the necessary references to the proposals of the Network of Networks of Local Sustainable Development, the National Institute of Statistic and the Observatory of Sustainability in Spain. And at the local level, the proposals of the municipalities of Málaga, Sevilla and Victoria-Gasteiz. As a final conclusion, a methodological proposal is set to respond to the need to assess the different European, national and autonomic strategies of sustainability through the definition of a group catalogues of municipal sustainability indicators.El empleo de indicadores es frecuente en numerosos campos de conocimiento como herramienta de evaluación de los fenómenos objeto de estudio. En el ámbito de la sostenibilidad, ya aparecen en un primer momento en trabajos como el Manifiesto para la supervivencia o Nuestro futuro común, cuando se pretende valorar las posibilidades reales del planeta. Pero no es hasta la Declaración de Río y la posterior Conferencia de Aalborg en el contexto europeo, cuando la idea de evaluar las ciudades europeas mediante un conjunto de indicadores específicos toma cuerpo. En esta comunicación se evalúa el estado del arte de los indicadores de sostenibilidad municipales desde un triple enfoque. Primero, se aborda el concepto de indicador conforme a los trabajos de Hernández Aja, el Observatorio de la Sostenibilidad en España, Antequera y Carrera, Salvador Rueda, Zavadskas y Ester Higueras, y se propone una clasificación a partir de la propuesta de la última autora. A continuación, se expone cómo la indefinición inicial del concepto de sostenibilidad que reconocen los trabajos de Hernández Aja o Naredo se ha superado con la adopción de los diferentes catálogos municipales de indicadores de sostenibilidad. Finalmente, se presenta la evolución que han experimentado estos indicadores en España mediante el análisis del estudio de Instituto Juan de Herrera sobre los indicadores de sostenibilidad en los municipios españoles publicado en 2003, y las propuestas de indicadores de medioambiente urbano de Andalucía y otras comunidades autónomas, la Agencia Europea de Medio Ambiente, el Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Urbanos, UN-HABITAT. Desde el ámbito nacional se han adoptado las referencias necesarias a las propuestas la Red de Redes de Desarrollo Local Sostenible, el Instituto Nacional de Estadística y el Observatorio de la Sostenibilidad en España. Y en el ámbito local, a las propuestas de los municipios de Málaga, Sevilla y Victoria-Gasteiz. Como conclusión final, se establece una propuesta metodológica para dar respuesta a la necesidad de valorar las diferentes estrategias europeas, nacionales y autonómicas de sostenibilidad mediante la definición de una serie de catálogos de municipales de indicadores de sostenibilidad