Redes inter-organizacionales para implementación de políticas sociales : un estudio aplicado a cuatro barrios en Uruguay

Este artículo analiza las redes de organizaciones dedicadas a la política social en Uruguay. En particular, se centra en cuatro barrios con una alta concentración de hogares en situación de pobreza y analiza tres tipos de vínculos entre las organizaciones activas en el barrio: vínculos para desarrollar proyectos en conjunto, para solicitar información y vínculos para compartir infraestructuras. Se aplica la metodología del análisis de redes sociales con una visión global, grupal, e individual, centrando el estudio en el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES). Además, se organizan los resultados distinguiendo entre una perspectiva territorial, centrada en los barrios, y otra organizacional, cuyo enfoque está en la naturaleza de las organizaciones y el tipo de interacción. Los resultados muestran diferencias relevantes en las formas de interacción, con una principal tendencia a compartir información. Se encuentran particularidades en el papel desempeñado por las organizaciones según su naturaleza y actividad desempeñada. El trabajo encuentra también que el MIDES desempeña un papel fundamental en las redes. Finalmente, los resultados ponen de manifiesto la existencia de particularidades territoriales, señalando incluso modelos opuestos en algunas formas de interacción de sus organizaciones dedicadas a la política social.This article analyzes the networks of organizations implementing territorial social policies in Uruguay. It studies four neighborhoods with a high concentration of poor households and analyzes three types of links reflecting three inter-organizational interactions: project development, information request and infrastructure sharing. Social network analysis methods are applied with a global, groupal, and individual perspective, focusing on the Ministry of Social Development (MIDES). MIDES has the task of facilitating access to social services through network policies that, in addition, seeks to strengthen territorial social capital. Results reveal relevant differences in the forms of interaction according to the type of organizations, as well as strong territorial particularities, pointing that it is not possible to apply social policies at a local scale following highly centralized policy designs. In turn, MIDES is fundamental in social policy networks, which is in line with previous research studying centrlized networks depending on an entity with financial resources. While MIDES role seems positive for policy implementation, the article discusses some weaknesses of this network structure meeting the Ministry aims of promoting local relational capital