PERANAN DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR DALAM PENEMPATAN TENAGA KERJA KE LUAR NEGERI

Pada era globalisasi saat ini tuntutan akan kebutuhan makin tinggi. Pemenuhan kebutuhan yang secara terus-menerus meningkat mengakibatkan orang semakin berusaha untuk mencapainya hingga sampai pada titik kepuasan yang tinggi. Tapi melihat kondisi sekarang ini, dimana dalam memenuhi kebutuhan orang tersebut dituntut untuk bekerja guna mendapatkan apa yang mereka butuhkan. Sedangkan keadaan berbalik dimana masih banyak orang tidak bekerja. Masalah pengangguran ini merupakan problematika yang memang terjadi hampir di seluruh negara salah satunya negara kita Indonesia. Pengangguran ini disebabkan terbatasnya kesempatan kerja karena faktor pendidikan. Usaha menciptakan lapangan pekerjaan telah dilakukan, tetapi hal tersebut tidaklah memungkinkan untuk menampung dan mempekerjakan mereka semua. Oleh karena itu, pemerintah berusaha untuk mengatasi masalah pengangguran yang sekaligus melaksanakan program pengentasan kemiskinan. Sebagaimana diamanatkan dalam UUD 1945 pasal 27 ayat 2 yang menyebutkan bahwa “Setiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan”. Sehingga dalam hal ini Pemerintah memberikan jaminan kepada semua orang dalam hal pekerjaan, agar pengangguran dapat ditekan serendah mungkin yang sekaligus menjadikan orang-orang mempunyai kehidupan yang lebih baik dari keadaan sebelumnya. Melihat kondisi sekarang ini, dimana lapangan pekerjaan tidaklah memungkinkan menampung mereka semua, maka Pemerintah berusaha memperbaikinya dengan melaksanakan program perluasan kesempatan kerja yaitu melaksanakan program perekrutan Tenaga Kerja Indonesia (TKI) untuk ditempatkan ke luar negeri. Kebijaksanaan ketenagakerjaan untuk tingkat kota/kabupaten dilaksanakan oleh Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi dengan melaksanakan program penempatan tenaga ke luar negeri. Di bawah ini merupakan data negara di luar negeri yang membutuhkan tenaga kerja (kesempatan ke luar negeri) : Tabel 1.1 Negara Tujuan Tenaga Kerja Indonesia di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar No. Kawasan Negara 1 Timur Tengah dan Afrika 1. Bahrain 2. Emirat Arab 3. Kuwait 4. Oman 5. Qatar 6. Mesir 7. Saudi Arabia 8. Yordania 2 Asia Pasifik 1. Brunei Darussalam 2. Hongkong 3. Malaysia 4. Singapura 5. Taiwan 6. Korea 7. Jepang Sumber : Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Penempatan tenaga kerja ke luar negeri merupakan alternatif pemecahan masalah kerterbatasan kesempatan kerja dalam negeri dengan mendayagunakan pasar kerja internasional melalui peningkatan kualitas kompetensi tenaga disertai dengan perlindungan yang optimal sejak sebelum keberangkatan, selama bekerja di luar negeri sampai tiba kembali di Indonesia. Dalam penempatan Tenaga Kerja Indonesia ke luar negeri pemerintah menunjuk dan membebankan tugas dan tanggung jawab kepada Kantor Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi untuk melaksanakan program ini. Kantor Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi merupakan instansi pemerintah yang memberikan informasi tentang ketenagakerjaan. Informasi yang didapat menyangkut ketenagakerjaan ini antara lain lowongan pekerjaan, pelayanan atau pemberian kartu kuning, berbagai macam pengaduan baik oleh tenaga kerja maupun perusahaan, melaksanakan pengawasan tenaga kerja dan perusahaan dan sebagainya. Untuk penempatan tenaga kerja, Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi merupakan mediator terjadinya perjanjian kerja masing-masing pihak yang berepentingan. Tabel 1.2 Data Calon Tenaga Kerja Indonesia Menurut Tingkat Pendidikan di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar No. Pendidikan Laki-laki Perempuan Jumlah 1. SD - 5 5 2. SLTP 6 5 11 3. SLTA 9 6 15 4. Diploma - - - 5. Sarjana - - - Sumber : Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar - Januari 2010 Berdasarkan tabel data calon Tenaga Kerja Indonesia yang ada di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar tersebut terlihat perbandingan tenaga kerja perempuan yang lebih banyak 1 orang menjadi TKI daripada tenaga kerja laki-laki. Dan dari jumlah semua tenaga kerja mayoritas dengan tingkat pendidikan SLTA yang mendaftar menjadi Tenaga Kerja Indonesia. Dalam penempatan tenaga kerja, Dinas Sosial Tenaga Kerja danTransmigrasi tidaklah bekerja sendirian tetapi dilakukan secara bersama dan terpadu antara instansi terkait di pusat dan daerah dengan mengikutsertakan peran Pelaksana Penempatan Tenaga Kerja Indonesia Swasta (PPTKIS). PPTKIS merupakan badan hukum yang berbentuk PT yang mendapat ijintertulis dari Pemerintah untuk menyelenggarakan pelayanan penempatan Tenaga Kerja Indonesia di luar negeri. Dalam pelaksanaan tersebut, PPTKISnantinya mendapat rekomendasi dari Balai Pelayanan Penempatan danPerlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BP3TKI) yang kedudukannya menjadisatu di wilayah provinsi. Dan BP3TKI ini berada di bawah satu payungdengan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi sebagai DinasPemerintah. Pelaksanaan kerjasama tersebut dimaksudkan untuk menjagakeamanan dari masing-masing pihak, baik dari Kantor Dinas Sosial TenagaKerja dan Transmigrasi, BP3TKI, PPTKIS, perusahaan yang membutuhkantenaga kerja dan tenaga kerja itu sendiri. Pendataan melalui Kantor DinasSosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi merupakan suatu hal yang sangat baikuntuk dilakukan, bisa dilihat dari segi keamanan, keselamatan, maupunkenyamanan dalam pelaksanaannya karena informasi pekerjaan ke luar negeritersebut benar-benar dari perusahaan terkait yang memang bertanggung jawab dan dapat dipercaya. Hal tersebut perlu dilakukan guna menghindarkan dari para calo yang tidak bertanggungjawab. Kebanyakan dari calo biasanya hanya ingin menipu dengan mengeruk keuntungan dari para calon TKI. Merekamemberikan informasi pekerjaan ke luar negeri yang belum tentu kebenarannya dan meminta sejumlah uang tertentu kepada calon TKI yang ingin bekerja di luar negeri dengan iming-iming lebih cepat dan tersalurkan disana. Tetapi setelah sampai di sana mereka terpaksa harus kehilangan sejumlah uang dan pengharapan karena calo tersebut kabur dan sudah tidak mau tahu lagi keberadaan mereka di luar negeri. Mereka terpaksa terlantar dinegeri orang tanpa adanya tujuan yang jelas karena sdah tidak mempunyai biaya lagi untuk bertahan hidup di sana maupun untuk kembali ke Indonesia. Untuk menghindari hal tersebut di atas, maka diperlukan partisipasi aktif bagi itu dari pemerintah maupun masyarakat serta peran pengusaha agar diperoleh hasil yang sesuai dengan yang diharapkan, yaitu adanya pemasukan devisa luar negeri, memiliki rumah yang layak, memiliki usaha, dapat menyekolahkan anak dan mempunyai jaminan di hari tua