STUDI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN SISTEM JAMINAN SOSIAL NASIONAL TERHADAP MEKANISME PEBIAYAAN PELAYAAN KESEHATAN BAGI MASYARAKAT MISKIN DI PUSKESMAS KOTA SEMARANG TAHUN 2005

Sistem Jaminan Sosial Nasiaonal seperti yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor: 40 tahun bertujuan untuk memberikan jaminan terpenuhinya kebutuhan dasar hidup yang layak bagi setiap peserta dan atau anggota keluarganya. Salah satu unsur yang menjadi bagian dari jaminan sosial ini adalah jaminan kesehatan bagi masyarakat. Jaminan kesehatan ini diperuntukkan bagi seluruh lapisan masyarakat. Saat ini yang menjadi program jangka pendek adalah terlaksananya jaminan kesehatan yang diperuntukkan bagi Penerima Bantuan luran (PBI) yang dilaksanakan mulai 1 Januari 2005. Penelitian tentang implementasi jaminan kesehatan yang dilaksanakan di Kota Semarang ini bertujuan untuk mendiskripsikan kejelasan prosedur/kelengkapan dalam pelayanan kesehatan, penentuan alokasi dana yang digunakan, jumlah quota masyarakat meskin, jenis pelayanan kesehatan yang diberikan, faktor yang mendukung dan menghambat/kendala. Jenis penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan teknik wawancara mendalam dengan informan Penyedia Pelayanan Kesehatan sebanyak 6 Kepala Puskesmas di Kota Semarang dengan triangulasi Dinas Kesehatan Kota dan PT. Askes sebagai Badan Penyelenggara. Berdasarkan hasil wawancara dengan 6 Kepala Puskesmas diperoleh informasi bahwa : di puskesmas-puskesmas tersebut telah melaksanakan pelayanan kesehatan bagi masyarakat meskin sesuai prosedur yaitu bahwa masyarakat meskin yang berobat dilayani secara gratis dengan menggunakan Kartu Askes. Dana untuk pembiayaan pelayanan kesehatan bagi masyarakat meskin dialokasikan dari dana Pusat dalam APBN. Jumlah Masyarakat meskin di Kota Semarang berjumlah 241.000 jiwa dengan jumlah quota 94.240 jiwa. Jenis pelayanan kesehatan yang diberikan melipuli seluruh jenis pelayanan kesehatan dasar dan rujukan yang ada di puskesmas. Kata Kunci: SJSN, Pembiayaan Pelayanan Kesehatan, Masyarakat Meskin THE POLICY IMPLEMENTATION STUDY OF THE SOCIAL GUARANTEE SYTEM AT A NATIONAL LEVEL TO MECHANISM OF HEALTH SERVICAS FUNDING FOR A POOR COMMUNITY AT THE HEALTH CENTERS IN SEMARANG MUNICIPALITY IN THE YEAR 2005 An objective of the Sosical Guarantem at a National Level according to the regulation number: 40 year of 2004 was to give a guarantee in order to fulfill a basic necessity of life which was proper for each member and or afamily/ One of the social guarantee was given to whole people. Nowadays , s short-term program is to achieve a health guarantee, which is given for a receiver of funding that was started on January 1st 2005. An objective of this research was to describe the completeness of the health services procedure and to determine the fund allocation, number of a poor community, type of the health services, supporting and inhibiting factors. This was a qualitative research using in-depth interview. Informants were a provider of the heaclth services. They were the head of the health center. Number of informant was six persons. A result of this research shows that these health centers have already conducted the health services for poor community in accordance with a procedure. Poor people who visit the health center do not be asked a chharge because they have a Card of a Health Insurance. Funding is obtained from the Health Department of Indonesia. Number of poor people in Semarang municipality is 241.000 persons and number of quota is 94.240 persons. Type of the health services, which, is given, Comprises alltypes of the the basic health services and referral. Keyword : The Social Guarantee System at a National Level, Funding of the Health Services,and Poor Communit