1. Latar Belakang Pergaulan dan hubungan antar bengsa yang semakin erat telah menerobos ke berbagai sector, baik dalam bidang politik, ekonomi, social dan kebudayaan. Globalisasi telah menjadikan kehidupan antar Negara semakin terbuka dan tidak terpisahkan satu dengan yang lain. Bagi Indonesia, sebagai salah satu Negara berkembang yang juga merupakan bagian dari dunia internasional, arti keterbukaan tersebut akan semakin meluas terutama menjelang AFTA 2003, yang membawa dampak semakin mudahnya akses antar Negara. Arus pendatang (immigrant) dari berbagai Negara untuk masuk ke Indonesia akan semakin besar seiring dengan laju pembangunan, terutama dalam sector-sektor yang banyak menggunakan tenaga kerja asing dari Negara-negara yang lebih ma...