Utilización de la capacidad normativa foral: características y valoración

El Concierto y el Convenio son sólo una parte del entramado de relaciones financieras con el Estado español y desde esa perspectiva deben ser analizados. A pesar que el Concierto y Convenio reconocen cierta capacidad normativa en materia tributaria, ésta se encuentra encorsetada por los límites que se derivan de la legislación tributaria española y de las propias leyes del Concierto y del Convenio. La capacidad real de las instituciones forales es mucho menor de la que se suele afirmar. Respecto al cupo, se deja en manos del Estado el decidir cuánto deben aportar las instituciones forales, ya que el cupo depende de lo que gaste el Estado.Kontzertua eta Hitzarmena Espainiako Estatuarekiko finantza harremanen egituraren atat bat besterik ez dira, eta ikusmolde horretatik aztertu behar dira. Zerga alorrean Kontzertuak eta Hitzarmenak halako gaitasun arauemaile bat baldin badute ere, hori Espainiako zerga legeriak eta Kontzertu eta Hitzarmenaren legeek berek ezartzen dituzten muga estuen barnean gertatzen da. Foru Aldundien benetako gaitasuna, esan ohi dena baino askoz txikiagoa da. Kupoari dagokionez, Estatuaren esku uzten da foru erakundeek zenbat eman behar duten erabakitzea, kupoa Estatuak gastatu behar duenaren mende baitago.L'Accord et la Convention représentent seulement une partie du treillis de relations financières avec l'Etat espagnol et doivent être analysés à partir de cette perspective. Bien que l'Accord et la Convention reconnaissent une certaine capacité normative en matière tributaire, celle-ci se trouve corsetée par les limites dérivées de la législation tributaire espagnole et des propres lois de l'Accort et de la Convention. La capacité réelle des institutions forales est bien moins importante qu'on l'affirme en général. En ce qui concerne le contingent, on laisse l'Etat décider combien doivent apporter les institutions forales, puisque le contingent dépend de ce que dépense l'Etat.The Settlement and the Agreement are only a part of the framework of financial relations with the Spanish State and should be analysed from that perspective. Although the Settlement and Agreement recognise a certain normative capacity in taxation matters, this has proved to be constrained by limits derived from Spanish taxation legislation and by the very laws that regulate the Settlement and Agreement. The real capacity of the statutory institutions is much less than that which is usually asserted. With respect to the quota, the State is allowed to decide how much the statutory institutions should contribute, since the quota depends on what the State intends to spend